Nuevas tendencias en el estudio de la eficiencia policial. el índice de situación policial

Résumé

[ES]Los efectos de la delincuencia sobre la economía y el bienestar causan gran preocupación en el seno de las distintas sociedades, motivo por el que los gobiernos diseñan mecanismos y herramientas para planificar, implementar y evaluar procedimientos para luchar contra la criminalidad de manera eficiente. El mecanismo más evidente tiene que ver con el diseño de unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad eficaces y eficientes. En este sentido, los objetivos de este trabajo pretenden contribuir a la evidencia empírica previa (i) analizando el comportamiento del CNP en términos de eficiencia, eficacia y efectividad, controlando el papel que desempeñan los factores exógenos al control del gestor público y determinando el efecto que las reformas acometidas bajo la nueva gestión pública tienen en ese comportamiento; (ii) estudiando el impacto de la eficiencia policial en las tasas de criminalidad, controlando la influencia de un amplio conjunto de factores socioeconómicos y demográficos, sobre la base de la teoría económica del crimen; y (iii) desarrollando un índice compuesto de la situación policial que permitirá reflejar y categorizar las comisarías en excelentes, cuasi-excelentes, cuasi-críticas y críticas en función de sus niveles de eficiencia. Para lograr los objetivos propuestos se utilizará una muestra de 45 comisarías españolas para el periodo 2009-2011, ambos incluidos, lo que supondrá un total de 135 observaciones. Las provincias de las Comunidades Autónomas (CCAA) de País Vasco y Cataluña han sido omitidas debido a las especificidades propias de estas CCAA. Los resultados empíricos obtenidos en la primera parte del estudio muestran que un total de diez comisarías se presentan como eficientes y eficaces a nivel operativo, es decir, un 22,22% de la totalidad de las comisarías que conforman el estudio. Por otra parte, cinco comisarías se presentan como eficientes y efectivas; en este caso se trataría del 11,11% de la totalidad de la muestra. Para la variable eficiencia, los resultados indican que los cambios en la totalidad de los factores productivos sufren una disminución promedio de aproximadamente el 2,5% para todo el periodo estudiado. Adicionalmente, los resultados obtenidos muestran cómo un mayor porcentaje de plantilla en determinadas escalas policiales fomenta una mayor eficiencia policial, al mismo tiempo que la pertenencia a una determinada área geográfica puede conllevar un efecto negativo o positivo sobre la eficiencia policial. Del mismo modo, la existencia de un comisario principal en la jerarquía de las comisarías incide negativamente, mientras que cambios en la gestión y tecnológicos obtenidos a la par afectarían de manera positiva. Al mismo tiempo es oportuno destacar que la eficacia operativa policial incide de manera negativa en el índice de criminalidad, no siendo así para la eficiencia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad españolas.