Participación ciudadana y educación en materia de paisaje en el marco del Convenio Europeo del Paisaje en España

  1. Rubén Fernández
  2. Juan Ignacio Plaza
Revista:
Cuadernos geográficos de la Universidad de Granada

ISSN: 0210-5462,  2340-0129

Año de publicación: 2019

Volumen: 58

Número: 2

Páginas: 262-286

Tipo: Artículo

DOI: 10.30827/CUADGEO.V58I2.7429 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openDialnet editor

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Resumen

La entrada en vigor en España del Convenio Europeo del Paisaje (CEP) en el año 20083 ha supuesto el desarrollo de un marco normativo legal que otorga carácter jurídico al paisaje en aquellos países que lo han ratificado. Con ello no solo se permite legislar sobre el paisaje sino que, además, proporciona una serie de directrices que se han de seguir en materia de participación ciudadana y de educación. Igualmente, el CEP presenta una definición integral del término paisaje que sirve de punto de partida común para todos los estudios sobre esta temática. En el presente artículo, a partir del análisis de la documentación emanada del CEP, de la utilizada para su ratificación en España y de la desarrollada para incorporarlo en la gobernanza territorial, se pretende poner en valor las orientaciones y los instrumentos realizados para promover la evaluación, caracterización, gestión y conservación del paisaje. Del mismo modo, se analizan los documentos legislativos de aplicación autonómica que han surgido para la ordenación y protección del paisaje. Tras diez años desde la entrada en vigor en España son significativos los avances que se contabilizan en materia paisajística fomentándose, así, la cultura del paisaje y la concienciación ciudadana en este sentido.

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Información de financiación

También en el año 2014 surge un nuevo documento legislativo en el ámbito autonómico para regir las actuaciones en materia de paisaje. Es el Decreto 90/2014, de 3 de julio, sobre Protección, Gestión y Ordenación del Paisaje en la Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco, con el objeto de «establecer, en el ámbito de la ordenación del territorio, los instru-mentos para la protección, la gestión y la ordenación del paisaje, así como las medidas oportunas de promoción, sensibilización, formación e investigación sobre el paisaje» (BOPV, 2014: 2). El presente Decreto destaca, entre sus orientaciones, el destacado papel de la población en la cons-trucción de paisaje y el carácter identitario de este. Desde un primer momento otorga un lugar principal a la ciudadanía. La incorporación de la población en el proceso se realizará a partir de los Catálogos del paisaje. Instrumentos que se desarrollarán para identificar, caracterizar y valorar el paisaje. En su artículo cuarto, apartado 5, el decreto 90/2014 establece que «En proceso de ela-boración de los Catálogos del paisaje se garantizará la participación activa de agentes públicos y privados y de la ciudadanía afectada» (BOPV, 2014: 4). Del mismo modo, en el artículo siguiente, el relativo a determinaciones del paisaje, en su apartado cuarto establece que «La incorporación de las Determinaciones del Paisaje a los planes territoriales parciales ya aprobados definitivamente se realizará siguiendo el procedimiento oportuno al efecto. En todo caso, habrá de garantizarse el empleo de los mecanismos necesarios para garantizar la participación activa de agentes públicos y privados y de la ciudadanía afectada» (BOPV, 2014: 4). Con ello, se ha desarrollado un docu-mento que vela por la participación real de la ciudadanía pero no establece los mecanismos de actuación, aunque sí indica que deberá hacerse en el proceso de elaboración de los catálogos del paisaje.

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Fuente de los datos: Dialnet