Los principios informadores de la Seguridad Social

Resumen

El Derecho de la Seguridad Social en España ha estado sujeto tradicionalmente a numerosas reformas legislativas para garantizar su adaptación a las cambiantes circunstancias económicas, políticas y sociales. Este fenómeno contrasta manifiestamente con el mantenimiento simultáneo de abundante normativa reglamentaria preconstitucional. Ello ha originado una normativa dispersa y asistemática, así como una abundante doctrina jurisprudencial dictada al rebufo de la casuística que las modificaciones legales ocasionaban. En mi opinión ello ha provocado un cierto empobrecimiento del Derecho de la Seguridad Social, al no darse las circunstancias de estabilidad necesarias para profundizar en las instituciones jurídicas. El objetivo a conseguir por tanto consiste en alejarnos de la disposición normativa particular y adquirir la suficiente perspectiva para llegar a fijar conceptos de aplicación general, que puedan orientarnos en el marasmo de las constantes reformas normativas y de las dispersas decisiones judiciales. Y como este trabajo versa sobre los principios informadores de la Seguridad Social, no se trata de analizar cada principio en particular hasta sus últimas consecuencias, pues entonces bien podría escribirse una tesis doctoral acerca de cada principio. Se trata de determinar cuál es el catálogo de los principios informadores de la Seguridad Social y por qué están incluidos en el mismo determinados principios y no otros. Se trata de comprobar cómo interactúan entre sí los principios informadores y qué consecuencias tiene ello para el sistema de la Seguridad Social. En esta labor es necesario realizar una aproximación conceptual a cada principio, pero ello no debe llevarnos a agotar exhaustivamente el contenido del mismo, pues en tal caso perderíamos la perspectiva global o estructural que este estudio pretende tener. En definitiva, lo que se pretende es desarrollar una teoría sistémica de los principios informadores de la Seguridad Social. Para realizar esta labor es necesario realizar una previa aproximación histórica, jurídica y filosófica a los orígenes de la Seguridad Social. De este modo, si llegamos a tener una conciencia clara de por qué nace la Seguridad Social y para qué nace, a continuación podremos determinar cuáles son los principios informadores de la Seguridad Social y por qué.