Análisis crítico del RD 178/2003algunas deficiencias y su necesaria reforma

Resumen

Este artículo analiza algunas disposiciones del nuevo RD 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en España de los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. Se comienza delimitando el ámbito de aplicación personal del RD 178/2003, examinando su artículo 2 en relación con las normas comunitarias detectando su contradicción con éstas. A continuación se aborda la nueva regulación relativa a la expedición de visados para los familiares nacionales de terceros países observando que la ordenación española es incompleta. En tercer lugar, se hacen unas reflexiones sobre las disposiciones relativas a la exención de visado para comprobar su deficiente articulación: por innecesaria, contraria al derecho comunitario e incluso inconstitucional; y por último, una vez examinada la incertidumbre generada acerca de quiénes son los beneficiarios de la exención de tarjetas de residencia, trataremos de ver el papel que juega el régimen general de extranjería en la reglamentación especialmente prevista para los nacionales de la UE y del AEEE. Se concluye poniendo en tela de juicio la oportunidad de la nueva reglamentación por las limitaciones introducidas y por no haber seguido las pautas marcadas en las modificaciones que se están gestando en el seno de la Unión Europea.