Empleo y prestación de servicios en la Administración Pública

Resumen

La presente Tesis doctoral realiza un estudio exhaustivo de la prestación de servicios para la Administración Pública. Para ello parte de la consideración de dos premisas. Una es la toma en consideración global de la totalidad del personal que trabaja para la Administración, con independencia de su régimen jurídico y del ámbito territorial en el que ese trabajo se realiza. La otra es la atención prestada al elemento organizativo de la empleadora pública. A partir de estas consideraciones de partida, el estudio se centra, en un primer bloque temático, en el análisis de la progresiva conformación de un modelo de empleo público. Ello requiere la observación de la evolución de las formas de organización de las prestaciones de servicios en este ámbito hasta llegar hasta el momento presente para comprobar la existencia de unos elementos configuradores del empleo público actual. Por considerarlos los más importantes, la investigación se ha centrado principalmente en tres: la dualidad entre funcionarios y laborales y su agudización como consecuencia de los procesos laboralizadores experimentados en la función pública española en las últimas décadas; la potenciación de instrumentos ordenados a la ejecución de políticas d epersonal en el marco de la planificación pública, y los procesos de "privatización", entendida esta última como acepción amplia con la que se quiere hacer referencia a muy diversas medidas que van, desde la transferencia al sector privado de la titularidad de servicios públicos, hasta medidas que encomiendan a este sector, sólo la gestión o la prestación de los mismos. Estos tres elementos vertebrados ahora señalados son situados en la Tesis, como manifestaciones o expresiones de la búsqueda de la eficacia administrativa y son analizados en lo que afectan a la organización y la gestión del personal que presta sus servicios en la Administración Pública. En tercer lugar, el estudio se ha d