El régimen de la contratación pública estratégicaespecial referencia al sector energético en España y México

Abstract

La contratación pública se constituye como uno de los instrumentos de actuación pública por excelencia para llevar a cabo los fines últimos del Estado, específicamente el interés general. Una contratación pública estratégica adecuadamente gestionada puede contribuir en la atención de las profundas crisis de legitimidad que atraviesan los países en la actualidad, con independencia de su nivel de desarrollo. La contratación pública implica importantes montos económicos con relación al Producto Interno Bruto de un Estado e incide directamente en el bienestar de las personas, por lo tanto, se propone que la contratación pública estratégica, también denominada contratación pública sostenible o responsable, se aborde desde el enfoque teórico de la Nueva Economía Institucional a partir de la idea de contratos incompletos, con lo cual se pretende contribuir en la atención de problemáticas complejas en determinados ámbitos, como lo es el sector de la energía. Una de las premisas que subsisten a lo largo de la investigación es que en el siglo XXI tiene lugar un nuevo paradigma energético que se asocia a factores como el de la seguridad energética, el cambio climático y el desarrollo tecnológico en energías renovables; en consecuencia, la contratación pública estratégica en energía se coloca como un tema fundamental para los distintos actores públicos, privados y sociales. Tras el análisis comparado de los diseños institucionales y legales en España y México en materia de contratación pública se identifican diferentes formas de contratación en energía, las cuales involucran fuentes provenientes de energías fósiles y fuentes de energía renovable, lo que muestra la relevancia y complejidad que presenta la contratación pública en el contexto de un nuevo paradigma de la energía en situaciones de normalidad y de crisis. La construcción o mejora de un régimen de contratación pública puede aprovecharse en beneficio de las instituciones y de las personas, cuanto más si se nutre de una visión sustantiva que la conciba como un poderoso instrumento de acción pública, estratégica y sostenible.